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económico internacional y la globalización
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La alternancia en el Poder Ejecutivo Federal
La creciente apertura del sistema político, empujado por la propia sociedad, propició
a la par del arribo de la pluralidad al Congreso de la Unión, la llegada de la alternancia
en el gobierno de municipios y entidades federativas.
Finalmente, en el año 2000 ocurrió la alternancia de partido
en el gobierno federal con el triunfo del candidato panista
Vicente Fox Quesada, con lo que finalizó la continuidad de
un mismo partido en la titularidad del Ejecutivo Federal.
La consecuencia de la pluralidad en los diferentes órdenes
de gobierno y los órganos de representación popular fue el
surgimiento de los gobiernos divididos que ocurre cuando,
enmarcado en un régimen de división de poderes, el
partido que llevó al presidente (o al gobernador) a ocupar
la titularidad del poder Ejecutivo no cuenta con el control
mayoritario del Congreso.
En el México contemporáneo el fenómeno del gobierno dividido en el ámbito federal
inició en 1997, aunque desde 1989 varios estados ya habían experimentado la
existencia de gobiernos divididos.
El surgimiento de esta modalidad de gobiernos, ha implicado que las reformas
legales del gobierno en turno, que forman parte importante de los programas de
gobierno, estén sujetas a modificaciones o inclusive sean rechazadas por parte de
los legisladores, ya sea federales o locales.
En el siguiente cuadro puedes observar cómo a partir de 1997 ha disminuido la tasa
de aprobación de las iniciativas presidenciales. Aunque el cuadro no lo muestra,
cuando el partido en el gobierno tenía mayoría calificada, antes de 1991, la tasa de
aprobación de las iniciativas del Titular del Ejecutivo Federal era prácticamente del
100 por ciento (véase en cuadro 3.3).
Vicente Fox Quesada